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中國托育市場為何如火如荼?

  來源:互聯網新聞中心   閱讀:  [    ]  2019-10-17    
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2018年以來,早幼教成了教育行業最火熱的賽道之一,其中嬰幼兒托育也逐漸被重視起來,而我國托兒所數量極其不足,托育機構嚴重失衡。但隨著資本的大量進入,行業快速發展,幼兒托育服務將會如何發展?我國托育可追溯新中國托育發展時期,從50年代中國托育行業的“由盛及衰”,到現在政策鼓勵,中國托育市場是否到了崛起的時候?

前前前世國內托育

據公開資料顯示,國內最早的托育機構可追溯到1929年,為了支持婦女從事抗戰工作,政府鼓勵開設托兒所,當時,國民政府和中共領導的蘇區、陜甘寧邊區都開設托兒所,全國有托兒所119個,按類型涉及各個階層,有勞工、農村、職業婦女和工廠托兒所。

托育機構的增設(1945-1976)

為了解放婦女勞動力,加速社會生產的需要。在這個階段,托育行業繼續升溫。城鎮、機關單位、廠礦企業自辦托幼機構,基層街道興辦托兒站,政府明確規定托兒所歸衛生部領導,幼兒園歸教育部領導。以1954年為例,全國系統的托兒所已經達到4000多個,哺乳室2600多個。

1950年各種類型的保育機構643所,1952年,托兒所達2738所,大中城市中建立了街道托兒站4346所。據不完全統計,1954年全國工礦企業中工會系統的托兒所有4443所。托兒所主要設立在廠礦之中,托兒所對于工人而言主要是社會福利性質,1956年基層托兒所達5775所。1992年,托兒所達10628所,并保持增長趨勢。1995年,全國有各級各類托兒所、幼兒園近45萬所。

托育服務體系確立(1977-1996)

1980年11月,衛生部頒發了《城市托兒所工作條例(試行草案)》,確定了我國托兒所制度。1981年6月,衛生部婦幼衛生局頒布《三歲前小兒教養大綱(草案)》,提出了托兒所教養工作的具體任務。

受文化大革命的影響,托幼機構的數目銳減。改革開放后,國家再次強調托幼是社會性事業,進一步解放婦女的勞動生產力,不斷推進大規模經濟建設。1980年城鄉入托率達到28.2%,1995年全國有各級各類托兒所、幼兒園近45萬所,托兒所比幼兒園的數量要多40%以上。在1995年前后,入園入托率城市達70%,農村達32%。

托育服務體系走向消解(1997-2010)

在這一階段,隨著單位福利制度的瓦解,政府和企事業單位大幅減少了對生育和家庭照料的支持,原有的城市托幼服務體系受到巨大沖擊。政府對幼兒托育的投入嚴重不足,大多數企業迫于利潤壓力也停止提供托兒所服務,3歲以下的托幼機構幾乎絕跡。其中2000年集體性托幼機構減少5萬家以上,到2010年國家集體辦托兒所基本消失,入托比例僅為0.9%。

在2000-2003年教育和集體辦園數量2001年下滑趨勢明顯,但通過幼兒園的數據看到,托兒所的數據同樣是如此減少,而且可能更有甚之。2000我國出生人口達1711萬,2002年下滑到1647萬,托兒所、幼兒園數量的減少,一方面是由于出生率放緩導致,但更重要的原因是伴隨著我國經濟體制的改革。

以1997年至2007年,十年間的數據來看,國有企業從25.4萬戶減少至11.5萬戶,逐漸從集體經濟轉變為社會主義市場經濟。企事業單位剝離社會職能,作為福利和出于社會責任主辦的托兒所和幼兒園數量也相應大幅減少,托育服務體系逐漸瓦解。

未來的發展趨勢:專業托管+早教

據2016年國家衛計委一項調查顯示,目前近八成嬰幼兒由祖輩參與日間看護,其中近一半的祖輩感到“無可奈何”。特別是照顧過“一孩”的祖輩不愿再照顧“二孩”的比例上升。即便是心甘情愿看管孩子的老人,也因為年齡大、身體差等原因常常力不從心。而家政保姆帶孩子,更是讓不少年輕父母“愛恨交織”。家政服務業流動性強、人員素質參差不齊,許多職場媽媽都有過半年更換多個保姆的經歷。

與之相對的,是我國托育服務嚴重短缺。調查數據顯示,0—3歲嬰幼兒在中國各類幼托機構的入托率僅為4%,遠低于一些發達國家50%的比例。0-3歲的托育服務市場仍處于政策空白階段,行業普遍存在托育服務供給不足、監管體系不完善、機構良莠不齊、專業隊伍不足等諸多問題。

據VC SaaS發布的《中國互聯網幼教行業報告》顯示,從2015年至今,我國幼齡兒童人口基數已經從10800萬人飆漲至11400萬人,在2020年有望突破12500萬人。未來托育服務機構將會快速布局,滿足嬰幼兒的托育需求。

海外早教品牌金寶貝2003年進入中國,2009年美吉姆等一些優質品牌的引入,進入中國家長的視野者,本土品牌包括紅黃藍、東方愛嬰、愛樂祺等。2018年最大的教育收購案則是三壘股份收購美杰姆,更是將早教機構資本證卷化推向高潮。早教多指為0-6歲兒童提供的學前教育服務,其主體主要包括了托育機構、幼兒園、早教中心和興趣培訓班、兒童啟蒙產品等。但我國的實際情況則是,3-6歲的幼兒教育工作多放置在幼兒園進行。而0-3歲的早期教育則由早教中心、興趣培訓班、托育機構來承擔。

相比于托育機構,早教中心以課時制為主,主打親子早教模式,輕資產運營,無需審批申請,備受資本和市場的青睞。當然也包括“托育+早教”業務,如愛樂祺、東方愛嬰、運動寶貝等。

0-3歲是孩子大腦發育的關鍵時期,除了看護需求,家長更希望同時滿足教育需求。而托育與幼兒園相比,因為服務對象的不同,教授內容不同,且看護的比重較大。0-3歲的托育市場與3-6歲的幼兒園教育市場同屬于學前教育市場,從3-6歲學前教育政策的變化來看,監管層對學前教育的態度為普惠性、公益性的民生事業,0-3歲的托育服務也同樣屬于學前教育領域,托育機構未來可能受到與幼兒園一樣的監管政策。此外早教行業的相關政策意見仍待制定。

目前,許多經營早教托育事業的機構多數存在兩類業務兼有的情況,但上海市政策中提及營利性托育機構利營業范圍內需注明全日制、半日制或計時制,并專營托育服務。目前,在我國早教托育行業中,托育服務通常指全日制、半日制等工作日期間的服務,早教服務通常指課程制、計時制服務。因此,早教服務可能不納入托育服務政策規范之中。

但國務院辦公廳發布《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》,對虐童等行為零容忍、開設嬰幼兒照護相關專業、意見還指出到2020年,嬰幼兒照護服務的政策法規體系和標準規范體系初步建立,建成一批具有示范效應的嬰幼兒照護服務機構,到2025年,嬰幼兒照護服務的政策法規體系和標準規范體系基本健全,多元化、多樣化、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務體系基本形成。

 

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